时事观察英国期待新“黎明”

【时事观察】英国期待新“黎明”

“没有如果,没有但是,没有也许”,在双十二大选中获得大胜后,成功连任的英国首相约翰逊踌躇满志,好像“脱欧”已经近在眼前。但除了“脱欧”,约翰逊政府还需要与欧盟接着展开贸易谈判,需要满足国内选民的诉求,需要与其他国家确定贸易关系……莫愁前路无问题,只怕时光不等人!

一、严格坚守县域和专注主业。支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位。必须始终坚持扎根县域,不得跨经营区域办理授信、发放贷款、开展票据承兑和贴现。必须始终坚持专注信贷主业,当年新增可贷资金应主要用于当地信贷投放,贷款应主要投向县域农户、社区居民与小微企业,有条件的可根据当地实际适度加大对新型农业经营主体的信贷支持。要建立单户贷款限额制度,保证户均贷款余额始终保持低位。除结算性用途的同业存放业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行之间的同业业务外,不得跨省开展线下同业业务。

中国银保监会办公厅关于推动村镇银行坚守定位 提升服务乡村振兴战略能力的通知

四、扎实做好风险防控与处置工作。村镇银行要树立合规、审慎、稳健的经营意识,始终坚持“小额、分散”的风险防控理念。要加强内控合规管理,紧盯关键岗位、人员和业务环节,提升信息系统建设水平,将相关风控要求形成“硬约束”。要提高贷前尽职调查和贷中贷后管理水平,加强对可疑业务和重点领域的审计与检查,切实防范通过同业票据或借冒名贷款方式开展偏离定位及违法违规业务。主发起行要切实履行监督职责,对所发起设立村镇银行的财务和风险条线的负责人实施定期轮岗交流。高风险村镇银行和主发起行要分别落实好风险处置的主体和牵头责任,按照“一行一策、分类处置”原则,制定处置方案,按照市场化、法治化原则综合运用增资、协助清收、资产转让等多种措施化解风险。

一、严格坚守县域和专注主业。支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位。必须始终坚持扎根县域,不得跨经营区域办理授信、发放贷款、开展票据承兑和贴现。必须始终坚持专注信贷主业,当年新增可贷资金应主要用于当地信贷投放,贷款应主要投向县域农户、社区居民与小微企业,有条件的可根据当地实际适度加大对新型农业经营主体的信贷支持。要建立单户贷款限额制度,保证户均贷款余额始终保持低位。除结算性用途的同业存放业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行之间的同业业务外,不得跨省开展线下同业业务。

各银保监局要认真履行属地监管责任,把督促引导村镇银行坚守定位作为防范风险的重要手段,认真抓好落实,于每年4月底前向银保监会农村银行部报送上一年度相关情况。本通知印发前的有关规定与本通知不一致的,以本通知规定为准。

五、积极有效推动主发起行履职。要进一步完善主发起行发挥作用的制度安排。主发起行要科学制定和完善村镇银行中长期发展战略,设立村镇银行5家以上的,应按年度向董事会提交村镇银行发展规划和经营策略,并报属地和并表监管部门备案。要建立对村镇银行的内控评价机制和风险评估制度,开展对村镇银行的年度审计,审计报告应包含坚守定位相关内容,评价情况和审计报告要报送属地和并表监管部门。要支持村镇银行选优配强高管层,新组建村镇银行原则上应优先从本行选派优秀干部担任高管或董(监)事。要加大对所发起设立村镇银行的支持力度,帮助建立高效可靠的信息系统,以及为村镇银行加入人民银行征信系统提供资金、技术和人才等方面的支持。要设立专项制度或基金,为村镇银行流动性或业务资金缺口及时提供有效支持。

八、强化对坚守定位的监管激励约束。对支农支小定位出现偏离的机构,属地监管部门要及时进行监管约谈和通报提示,督促限期整改;出现重大风险、定位严重偏离的机构,要按照相关法律法规,采取限制市场准入、暂停相关业务、责令调整高管人员等监管措施。对监测指标达标情况良好的机构,在市场准入和业务发展上优先支持。对于所发起设立村镇银行坚守定位总体良好的主发起行,优先支持其后续设立村镇银行;符合条件的,优先支持其组建投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行。

在指挥部的统一指挥下,通过救援专家的会商,优化了排水方案。将220m3/h的排水设备换成了550m3/h排水设备,加快了排水速度。事故区域水位从今日13时的138.71m降至16时的134.08m。

欧盟方面已经表示,准备好与英国开启未来关系谈判,期待与英国建立“非常紧密的战略关系”。但欧盟在谈判中也将维护自身利益,确保欧英间“零关税、零配额、无倾销”。欧盟“脱欧”谈判首席代表巴尼耶将继续代表欧盟谈判。

约翰逊带领的保守党以“搞定脱欧”为口号,在此次选举赢得650席中的365席,是自1987年以来该党优势最大的一次。兑现承诺,带领英国在明年1月31日之前顺利“脱欧”,现在已经成为约翰逊政府的最优先事项。

英国首相府12月14日发表声明称,建立一个强大的英国是本届政府的重中之重。这意味着,“脱欧”之后的英国很可能将寻求加强其国际地位,发展与欧洲以外国家的关系。

各银保监局要认真履行属地监管责任,把督促引导村镇银行坚守定位作为防范风险的重要手段,认真抓好落实,于每年4月底前向银保监会农村银行部报送上一年度相关情况。本通知印发前的有关规定与本通知不一致的,以本通知规定为准。

六、优化村镇银行培育发展。优化村镇银行区域布局,重点解决好中西部地区县域空白点覆盖,允许在“三农”和小微客户群体聚集、符合村镇银行发展定位的一般市辖区设立村镇银行,并严格执行挂钩政策,原则上不支持在大中城市的主城区(含新区、开发区)设立村镇银行。着力推动在国定贫困县相对集中地区和深度贫困地区组建“多县一行”制村镇银行,平衡好加大金融服务投入和实现商业可持续的关系。稳妥有序推动投资管理型村镇银行组建,优先支持其在中西部和老少边穷地区批量化设立村镇银行,鼓励其整建制收购高风险村镇银行。

英国女王将于12月19日前往上议院议事厅进行“御座致辞”,阐述新政府的施政大纲。20日,英国政府计划将“脱欧”协议再次提交至议会下议院表决。考虑到保守党占据下院过半数议席,“脱欧”协议获通过已成大概率事件。

除了“脱欧”,约翰逊在竞选中还有多项承诺,包括向国民保健制度投入巨额资金、打击犯罪、降低生活成本等。英国商界则希望英国政府能首先考虑恢复商业信心。对此英国媒体报道称,约翰逊计划在明年2月“脱欧”后大规模改组内阁,组建一个新的“改革派”政府,以便兑现承诺、重塑英国。

三、建立完善符合自身特点的治理机制。村镇银行要着力加强党的建设,有效发挥党组织在公司治理中的核心作用。要建立适合自身小法人特点和定位导向的治理结构,制定服务乡村振兴的发展战略规划,将实施情况纳入董事会和高级管理层履职评价,监事会要重点监督董事会和高级管理层在坚守定位方面的履职情况。要构建有利于主发起行发挥作用的股权结构,建立健全股权托管、转让和质押管理制度和关联交易管理制度。要改进和完善绩效考核制度,支农支小方面的指标权重应显著高于其他类型指标(合规经营与风险管理类指标除外)。

医疗救护准备情况为:一是成立了救援领导组,下设5个小组。二是现场准备14辆救护车,62名医护人员。三是相关抢救设备和药品准备完善。四是建立道路和医院绿色通道。五是预留所有病床建立一个治疗组负责一个病人的医疗机制。六是前移井下设置“两医两护”救治点,井口设置2辆救护车及就近设置12辆救护车救治转运。七是实行动态掌握救治情况报告制度。

六、优化村镇银行培育发展。优化村镇银行区域布局,重点解决好中西部地区县域空白点覆盖,允许在“三农”和小微客户群体聚集、符合村镇银行发展定位的一般市辖区设立村镇银行,并严格执行挂钩政策,原则上不支持在大中城市的主城区(含新区、开发区)设立村镇银行。着力推动在国定贫困县相对集中地区和深度贫困地区组建“多县一行”制村镇银行,平衡好加大金融服务投入和实现商业可持续的关系。稳妥有序推动投资管理型村镇银行组建,优先支持其在中西部和老少边穷地区批量化设立村镇银行,鼓励其整建制收购高风险村镇银行。

五、积极有效推动主发起行履职。要进一步完善主发起行发挥作用的制度安排。主发起行要科学制定和完善村镇银行中长期发展战略,设立村镇银行5家以上的,应按年度向董事会提交村镇银行发展规划和经营策略,并报属地和并表监管部门备案。要建立对村镇银行的内控评价机制和风险评估制度,开展对村镇银行的年度审计,审计报告应包含坚守定位相关内容,评价情况和审计报告要报送属地和并表监管部门。要支持村镇银行选优配强高管层,新组建村镇银行原则上应优先从本行选派优秀干部担任高管或董(监)事。要加大对所发起设立村镇银行的支持力度,帮助建立高效可靠的信息系统,以及为村镇银行加入人民银行征信系统提供资金、技术和人才等方面的支持。要设立专项制度或基金,为村镇银行流动性或业务资金缺口及时提供有效支持。

七、建立完善监测考核指标体系。根据村镇银行培育发展实践和规律,建立村镇银行坚守定位监测考核基础指标(见附件)。各银保监局要结合辖区和机构实际,对基础指标作进一步细化和差异化,明确坚守定位的监测指标、达标标准以及考核安排,并报银保监会农村银行部备案。监测考核指标应分类实施:对成立两年以上的村镇银行,结合达标率和进步度,按季持续开展指标监测和考核通报;对成立两年以内的村镇银行暂不考核,指导其将相关监管要求纳入自身经营绩效考核。

不过分析人士指出,更多的议程意味着更多的压力。对于约翰逊来说,大选并没有抹平此前“脱欧”造成的国内分裂,尤其是苏格兰仍然谋求独立;摆脱欧盟成员国身份后,如何在维护本国利益的同时承担相应国际责任,恐怕也需要时间摸索。

不过对约翰逊来说,按时“脱欧”只是英国“脱欧”的第一阶段,第二阶段是与欧盟就未来贸易关系进行谈判。

例如,约翰逊政府有意把国际发展部并入外交部,同时加强同美国和澳大利亚等国的贸易磋商能力。约翰逊胜选后,美国、印度和澳大利亚等国的领导人都表达了与英国发展关系的期待。

七、建立完善监测考核指标体系。根据村镇银行培育发展实践和规律,建立村镇银行坚守定位监测考核基础指标(见附件)。各银保监局要结合辖区和机构实际,对基础指标作进一步细化和差异化,明确坚守定位的监测指标、达标标准以及考核安排,并报银保监会农村银行部备案。监测考核指标应分类实施:对成立两年以上的村镇银行,结合达标率和进步度,按季持续开展指标监测和考核通报;对成立两年以内的村镇银行暂不考核,指导其将相关监管要求纳入自身经营绩效考核。

四、扎实做好风险防控与处置工作。村镇银行要树立合规、审慎、稳健的经营意识,始终坚持“小额、分散”的风险防控理念。要加强内控合规管理,紧盯关键岗位、人员和业务环节,提升信息系统建设水平,将相关风控要求形成“硬约束”。要提高贷前尽职调查和贷中贷后管理水平,加强对可疑业务和重点领域的审计与检查,切实防范通过同业票据或借冒名贷款方式开展偏离定位及违法违规业务。主发起行要切实履行监督职责,对所发起设立村镇银行的财务和风险条线的负责人实施定期轮岗交流。高风险村镇银行和主发起行要分别落实好风险处置的主体和牵头责任,按照“一行一策、分类处置”原则,制定处置方案,按照市场化、法治化原则综合运用增资、协助清收、资产转让等多种措施化解风险。

为了加快工作进度,在原有11支救援队伍和杉木树煤矿本矿职工的基础上,国家应急救援重庆松藻区域队也加入了救援工作,专业救援队伍增至13支,共251人。

二、有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力。村镇银行要充分发挥扎根基层、掌握信息充分、工作链条短、决策效率高等特点,构建完善符合支农支小金融需求的特色经营模式。要注重不断改进创新产品与服务方式,为农户、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。要结合生产经营和消费特点,合理设定贷款期限,与生产经营和资金循环周期相匹配。要根据当地经济发展水平及借款人生产经营状况、偿债能力和信用状况,在有效做好风险防控的基础上,逐步减少对抵押担保的过度依赖,合理提高信用贷款比重,科学确定小额信用贷款额度。要充分运用支农支小再贷款、扶贫再贷款等政策工具,降低资金来源成本。支持多渠道拓宽资金来源,推动和利用开发性、政策性银行对村镇银行开展转贷款业务。

据介绍,截至16日16时,已确认遇难5人,失联13人。

约翰逊则表示,不会让“脱欧”过渡期延长到2020年以后。这意味着,英欧进行贸易谈判的时间最多可能只有11个月。在11个月内,双方需要讨论环境、劳工、补贴、农产品和食品标准、渔业配额等多方面问题。鉴于欧盟这类谈判往往需要耗时数年,贸易谈判恐成约翰逊政府真正考验。

四川在线消息(曹洋 记者 李立洲)12月15日17:00,川煤集团杉木树煤矿“12·14”透水事故救援进行第三次新闻通气会。

三、建立完善符合自身特点的治理机制。村镇银行要着力加强党的建设,有效发挥党组织在公司治理中的核心作用。要建立适合自身小法人特点和定位导向的治理结构,制定服务乡村振兴的发展战略规划,将实施情况纳入董事会和高级管理层履职评价,监事会要重点监督董事会和高级管理层在坚守定位方面的履职情况。要构建有利于主发起行发挥作用的股权结构,建立健全股权托管、转让和质押管理制度和关联交易管理制度。要改进和完善绩效考核制度,支农支小方面的指标权重应显著高于其他类型指标(合规经营与风险管理类指标除外)。

为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革,推动中小银行回归本源相关要求,督促村镇银行更好坚守定位,有效提升金融服务乡村振兴战略的能力,现就有关事项通知如下:

约翰逊在胜选后说,英国“突破了障碍”,迎来了“新的黎明”。在一定程度上,这个“黎明”既是机遇也是挑战。

八、强化对坚守定位的监管激励约束。对支农支小定位出现偏离的机构,属地监管部门要及时进行监管约谈和通报提示,督促限期整改;出现重大风险、定位严重偏离的机构,要按照相关法律法规,采取限制市场准入、暂停相关业务、责令调整高管人员等监管措施。对监测指标达标情况良好的机构,在市场准入和业务发展上优先支持。对于所发起设立村镇银行坚守定位总体良好的主发起行,优先支持其后续设立村镇银行;符合条件的,优先支持其组建投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行。

二、有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力。村镇银行要充分发挥扎根基层、掌握信息充分、工作链条短、决策效率高等特点,构建完善符合支农支小金融需求的特色经营模式。要注重不断改进创新产品与服务方式,为农户、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。要结合生产经营和消费特点,合理设定贷款期限,与生产经营和资金循环周期相匹配。要根据当地经济发展水平及借款人生产经营状况、偿债能力和信用状况,在有效做好风险防控的基础上,逐步减少对抵押担保的过度依赖,合理提高信用贷款比重,科学确定小额信用贷款额度。要充分运用支农支小再贷款、扶贫再贷款等政策工具,降低资金来源成本。支持多渠道拓宽资金来源,推动和利用开发性、政策性银行对村镇银行开展转贷款业务。

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